Deklaracje dostawcy – wskazanie norm prawnych stosowanych przy ustalaniu pochodzenia towarów
25 sierpnia, 2025
W obrocie międzynarodowym kwestie związane z ustalaniem pochodzenia towarów mają kluczowe znaczenie dla prawidłowego stosowania preferencyjnych stawek celnych. Jednym z podstawowych dokumentów w tym zakresie są deklaracje dostawcy – zarówno jednorazowe, jak i długoterminowe.
Komisja Europejska opublikowała rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1728 z dnia 8 sierpnia 2025 r., które zmienia przepisy dotyczące deklaracji dostawcy w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/2447 do Unijnego Kodeksu Celnego (UKC).
Co się zmieniło?
Od 31 sierpnia 2025 r. zmianie ulegają:
-
Art. 61 RW UKC – Deklaracje dostawcy
-
przed zmianą: przepisy określały ogólne zasady sporządzania deklaracji dostawcy, bez obowiązku wskazania szczegółowych ram prawnych,
-
po zmianie: dostawca musi wskazać, według których przepisów ustalono pochodzenie towaru – Konwencja PEM (wersja pierwotna), Konwencja PEM (wersja zrewidowana), lub obie jednocześnie.
-
-
Art. 62 RW UKC – Długoterminowa deklaracja dostawcy
-
przed zmianą: obejmowała wyłącznie jeden zestaw reguł pochodzenia,
-
po zmianie: może obejmować towary, które spełniają równocześnie oba zestawy reguł pochodzenia, a w samej deklaracji należy jednoznacznie określić, który system reguł został wykorzystany.
-
-
Załączniki 22-15 do 22-18 RW UKC – Wzory deklaracji dostawcy
-
zmodyfikowano przypisy, aby umożliwić dostawcy jasne wskazanie podstawy prawnej reguł pochodzenia (PEM pierwotna / PEM zrewidowana).
-
Tabela porównawcza – Było / Jest
| Element | Było (przed zmianą) | Jest (po zmianie) |
|---|---|---|
| Art. 61 RW UKC | Deklaracja dostawcy bez wskazania konkretnej podstawy prawnej reguł pochodzenia. | Obowiązek wskazania, czy pochodzenie ustalono według Konwencji PEM (wersja pierwotna), PEM (wersja zrewidowana), czy obydwu. |
| Art. 62 RW UKC | Długoterminowa deklaracja odnosiła się do jednego zestawu reguł. | Możliwość sporządzenia deklaracji obejmującej oba zestawy reguł. Konieczne wskazanie, według których zasad towar spełnia kryteria pochodzenia. |
| Załączniki 22-15 do 22-18 | Przypisy do wzorów deklaracji nie rozróżniały wersji Konwencji PEM. | Zmienione przypisy – dostawca ma możliwość wyboru i wskazania właściwych ram prawnych (PEM pierwotna / PEM zrewidowana). |
Cel zmian
Nowelizacja przepisów ma na celu:
-
większą przejrzystość dokumentacji – jasne wskazanie, które reguły zastosowano,
-
usprawnienie korzystania z preferencji celnych – szczególnie w sytuacjach, gdy państwa partnerskie stosują odmienne wersje Konwencji PEM,
-
zmniejszenie ryzyka sporów z organami celnymi – poprzez jednoznaczne przyporządkowanie statusu pochodzenia do odpowiednich ram prawnych.
Terminy stosowania
-
Wejście w życie: 31 sierpnia 2025 r.
-
Stosowanie przepisów: od 1 stycznia 2025 r. (z mocą wsteczną).
Podstawa prawna
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1728 z dnia 8 sierpnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/2447 w odniesieniu do procedur wystawiania lub sporządzania dowodów pochodzenia (Dz. Urz. UE L 1728 z 11.8.2025 r.).
Podsumowanie
Najważniejsza zmiana polega na tym, że deklaracje dostawcy muszą od teraz wskazywać podstawę prawną reguł pochodzenia – czyli czy towar spełnia kryteria pochodzenia wg Konwencji PEM w wersji pierwotnej, wg wersji zrewidowanej, czy w obu jednocześnie.
To pozornie techniczna zmiana, ale w praktyce istotnie wpływa na poprawność rozliczeń celnych i możliwość stosowania preferencyjnych stawek.
Warto upewnić się, że wzory deklaracji dostawcy stosowane w przedsiębiorstwie zostały dostosowane do nowych wymogów.